为什么说土地规划是关于共同未来的制度？ 评分规则:  虽然土地规划是一国、一个地区内部的土地利用规则，但往往涉及到跨地区、跨国家、跨行政界线的共同利益（2’），这是因为土地本身的特征造成的必然结果（2’）。因此，土地规划制度需要考虑土地规划规则的“外溢性”是否与土地利用本身的“外溢性”相匹配（2’）。土地规划的外溢性是指规划区对相邻地区的影响（2’）；土地利用本身的外溢性是指一个经济活动的主体对它所处的经济环境的影响（2’）。外溢性是否能够有效治理，将影响到生命共同体的发展。